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打造“智创高地” 展现宝安担当

打造“智创高地” 展现宝安担当

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人工智能朗读:

实体经济、智能制造一直是宝安的骄傲。宝安近年来引进了不少优质企业,如研发制造无人艇的企业云洲创新。

实体经济、智能制造一直是宝安的骄傲。图为已开工建设的大族激光-全球智能制造基地建成效果。

宝安通过清理“散乱污危”企业为优质企业发展留足发展空间。图为清理后的工业园区。

制造业是宝安经济发展的支柱。图为宝安企业推出的全自动转塔式测试系统。

宝安近年来引进了不少优质企业,如研发制造无人艇的企业云洲创新。

处于高位的宝安经济,如何进一步发展?2017年,广东GDP十强区出炉,宝安晋升前五名。另外一项数据显示,宝安拥有“国高”企业数全省第一。在经济和科技创新均强劲的基础上,宝安如何再进一步?

宝安近日给出了答案:在去年底出台“1+5”文件的基础上,宝安陆续进行优化,出台了优化提升营商环境的“1+5+7”文件。该文件将着力解决宝安区产业升级问题,成体系地谋划宝安经济发展。

据了解,“1”是打造稳定公平透明可预期营商环境的硬措施。“5”是5个配套文件,包括《深圳市宝安区工业控制线管理办法(试行)》《宝安区促进重大产业项目落地和重点企业增资扩产“1+2+N”专项工作方案》《宝安区重点产业项目遴选办法(暂行)》《宝安区工业区转型升级暨“散乱污危”企业专项整治工作方案》《宝安区闲散用地清理处置工作方案》。“7”是人才、创新、住房、文产、金融、产业、贴身服务企业等扶持政策。

经过40年改革开放的发展,宝安的经济取得飞速进步,但也留下了不少问题。比如,经济体量大但质量还不高,产业转型升级非常迫切,产业空间不足,等等。今天,“四个走在全国前列”的要求成为统揽广东一切工作的总纲,深圳也正以走在最前列的标准奋力开创特区工作新局面。上级的指示和相关部署,为新时期宝安的发展指明了方向。

在“四个走在全国前列”的指引下,在深圳市委的部署下,宝安出台“1+5+7”文件,通过加大营商环境改革力度,以发展好环境留住好企业,吸引更多好项目、好企业落地,推动优质资源高效配置,鼓励实体经济转型升级、发展壮大,让宝安实体经济、实体企业成为深圳的闪光点,在中央和省、市系列重大战略中展现宝安的担当和作为,在新征程上探索发展新路径。

1、解决资源配置不合理难题——为优质企业发展留足发展空间

去年底,为落实市委“大学习大讨论大调研”活动要求,宝安区对辖区的营商环境进行了深入的调查研究。调研发现,宝安在产业发展空间、技术改造、金融支持、科技研发、知识产权保护、住房保障等方面还存在一些短板。

调研当中,宝安发现了两个最紧迫的问题:工业用地不足和资源配置不科学。宝安有397平方公里的土地,生态控制线140平方公里,扣除河道蓝线、城中村、住宅小区、基础设施等,工业用地不足80平方公里。资源配置方面,部分产业空间被“散乱污危”企业占据,部分土地被一些企业拍下来后,长期闲置,导致项目落地难、增资扩产难,引进的优质企业无法落地。与此同时,本土优质企业增资扩产难,存在外迁的隐忧。

“我们必须从产业空间不足这样的迫切问题着手,解决宝安区产业升级问题,系统地、成体系地谋划宝安经济发展。”宝安区委书记姚任认为。为此,去年底,宝安出台了《宝安区关于优化提升营商环境的若干措施》的主文件,在此基础上又陆续出台了5个配套文件和7个系列扶持政策,解决宝安经济发展的问题。

这5个文件均和产业空间相关,目的就是解决工业用地不足和资源错配难题。出台《深圳市宝安区工业控制线管理办法(试行)》,严守70.17平方公里工业控制红线;出台《宝安区促进重大产业项目落地和重点企业增资扩产“1+2+N”专项工作方案》、《宝安区重点产业项目遴选及用房用地保障暂行办法》,为重大项目和重点企业解决产业空间难题;出台《宝安区工业区转型升级暨“散乱污危”企业专项整治工作方案》、《宝安区闲散用地处置工作方案》,最大程度提升土地利用效率。

如今半年多过去后,宝安取得不小的成效。比如,宝安区在去年底部署开展“散乱污危”企业及企业较集中工业园区专项整治工作,成立“散乱污危”企业专项整治工作指挥部,区委书记、区长任总指挥,以最大的决心全面开展“散乱污危”企业专项整治。截至2018年6月21日,全区累计清退“散乱污危”企业957家。其中,清退园区内 “散乱污危”企业451家、园区外“散乱污危”企业506家。33个目标园区中,已有17家全部清退完成,累计整治腾出厂房及宿舍面积52.7万平方米(厂房面积 43.2万平方米、宿舍面积为9.5万平方米)。

该项工作为宝安引进优质企业,实现新一轮跨越发展腾出空间。以位于西乡的星辉工业园为例,园区在整治提升前共有企业21家,规模以上企业年产值0.95亿元。如今,园区清退了“散乱污危”企业17家,并与深圳某公司签约,将园区整体租赁给该公司用于扩产增效。目前,所有厂房完成清退和装修并且全部投产。预计该园区规模以上企业年产值将从0.95亿元提升到13亿元。

2、把着力点放在实体经济上——坚定坚守实体经济和高端制造

分析宝安出台的“1+5+7”文件发现,在新一轮发展中,宝安区的目的是把发展经济的着力点放在实体经济上,加快发展先进制造业。

坚定坚守实体经济,坚定坚守高端制造——近年来,宝安提出“两个坚定坚守”的发展理念。在坚守此理念过程中,宝安也敏锐地发现,宝安还存在“单位面积GDP产出不高,工业增加值率偏低,创新力和竞争力不强”等问题。以工业增加值率为例,宝安目前只有23.2%,与深圳平均值差距近7个点,宝安的工业离“高产田”还有一定距离。

这有几个方面的原因。比如,优质企业对产业空间需求非常迫切,但找不到合适的发展空间,无法为宝安的“高产田”添砖加瓦。此外,宝安的不少企业也亟需通过科技创新再次升级。

“好企业是立区之本,要想尽办法引进来和留住。”姚任表示。比如,《宝安区促进重大产业项目落地和重点企业增资扩产“1+2+N”专项工作方案》就提出了这样的解决思路:各街道每年要新引进一个实际投资额超10亿元的重大项目、落实2个重点企业的增资扩产项目,有条件的街道可以引进更多的重大项目、帮助更多重点企业的增资扩产项目落地。

为了加快企业的转型升级,宝安还对辖区内所有工业园区进行整体梳理,目前已经清空的有7个。通过《宝安区重点产业项目遴选及用房用地保障暂行办法》,宝安将对辖区内的企业进行遴选,这些园区将入驻经过产业遴选的高新技术企业。传统厂房则通过升级和改造,优化空间品质,吸引更多的高科技企业入驻。

经过产业遴选的企业被留下来,宝安还将优先为其提供发展空间。比如,位于辖区内的大族激光,宝安给予该企业11万平方米占地面积的空间,容积率达到4.0,保证企业未来达到千亿规模都足够使用。再比如,顺丰快递把总部搬至宝安区后,宝安将安排32万平方米建筑面积的城市更新规划,为其腾出发展空间。

与此同时,通过“招大商、招优商、招好商”的政策,好企业被吸引进来了。今年5月10日,宝安区政府和中国医学科学院北京协和医学院组织工程研究中心在北京举行“干细胞新药研发及临床转化基地项目”合作框架协议签署仪式,标志着在行业内具有突破性关键技术的“干细胞新药及临床研究基地”项目正式落户宝安。该项目属于干细胞治疗项目,历经数十载临床实验和研究,最终实现产业化,落户宝安后将具有极强的产业聚集效应。

为吸引、留住先进制造业,宝安不遗余力。比如,宝安目前实施优质企业回迁奖励。对在区外注册,但在宝安区从事生产经营的科技型企业、先进制造企业,将注册地迁入宝安区,在宝安区实现产值达到3亿元、5亿元、10亿元以上的,分别给予30万元、50万元、100万元奖励。

在帮助提升高端制造企业科技创新能力方面,宝安则逐步加大力度。宝安的企业研发投入少,一个重要原因是公共实验室不多,为了解决这一难题,宝安正在打造、引进国家级实验室和公共检测应用平台。此外,宝安也在改善创新的软环境,比如为产业专利或者先进技术搭建转化平台,为专利抵贷、法律咨询,提供配套服务等。

“我们希望建立起一个适合科技创新的服务体系,无论企业是小草、树苗、大树,都能为它们提供多样化的服务,从根上解决宝安科技研发不足、工业附加值率不高、单位GDP产值不高的问题。”宝安区区长郭子平表示。

此外,为发展高端制造,宝安还高位对接德国工业4.0:中德(欧)产业示范园开工建设,创维、朗科等宝安企业纷纷进军德(欧)市场开展投资并购活动,欣旺达在德国设立子公司和检验中心……为宝安发展高端制造业打开了国际视野,注入了强劲动力。

3、为企业发展营造最好的环境——让营商环境转换为生产力

近日,“2018(第二十届)中国风险投资论坛”在深圳召开,宝安区政府承办了论坛专项活动“2018中国首届未来独角兽大赛”。在大赛上,宝安介绍了一系列“1+5+7”文件内的优化营商环境的措施:

——实施独角兽企业落户奖励,分类别最高可达1000万元与2000万元,并优先保障用地用房;同时,实施单项冠军企业、瞪羚企业、战略性新兴企业落户奖励100万元至500万元不等;

——科创平台,新型研发机构和国家、省、市级技术中心等科技类补贴最高可达5000万元,国家高新技术企业、核心关键技术企业、技改企业等各项补贴200万元至1500万元不等;

——金融方面,金融机构落户与购置总部用房补贴最高可达5000万元,企业融资还可申请信贷融资补贴、上市补贴、发债补贴等;

——人才方面,对国家“千人计划”“孔雀团队”“领军人才”等落户资助最高可达1000万元,同时,实施80余项人才政策,并面向企业人才定向配租人才住房,最高可终身免租居住。

这些政策从一个侧面说明,宝安在打造“稳定公平透明可预期营商环境”是多维度的。“1+5+7”文件中的“7”,涉及到人才、创新、住房、文产、金融、产业、贴身服务企业等一系列扶持政策。除上述介绍的政策外,宝安出台的扶持政策还包括,降低企业经营成本,精准支持高成长企业发展,实施最严格的知识产权保护,进一步实施“诚信+”战略,创新人才配套服务,以及进一步优化企业服务等等。

比如,在城市和企业发展的竞争中,人才是发展的根脉,也是最核心的竞争要素。在人才的竞争中,首要解决的是人才住房的供给问题。为解决这个痛点,宝安区今年将筹集1.6万套人才保障房,同时加速棚户区改造,并采取片区统租等方式,为人才提供多层次的住房保障。

宝安区还将着力简化审批流程,尽量让企业在申报项目或办理其他业务时,一次办好。目前,宝安正深化“互联网+政务服务”改革,建成区、街道、社区三级政务服务体系,实现“一门一窗”通办全城事、行政审批“100%网上申报、100%网上审批”,在全市首推区级行政审批服务事项“全区通办”。宝安目前已实现178个事项零跑动申办、无纸化审批,致力于打造全国政务服务最优区,为企业发展营造最好的环境。

“营商环境就是生产力。”世界银行发布的一项报告表明:营商环境整体指数提升1%,会使投资率增长0.3%,GDP增长率增加0.36%。为了让营商环境转换为生产力,宝安目前已经细致到为企业考虑发展的诚信环境。作为深圳社会信用体系改革试点区,宝安目前已经建立大诚信数据平台归集法人和自然人信用数据8.8亿条,将信用数据与政府采购、招投标、产业资金扶持等事项挂钩,企业如不遵守环保、安全等制度,会被记录在案,得到惩处,从而营造更为公平的市场环境。

[责任编辑:田志强]